B、轉(zhuǎn)方式仍是未來(lái)五年主要目標(biāo)

　　“十二五”是建材工業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，是我國(guó)工業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向兩型方向發(fā)展的重要時(shí)期，也是實(shí)施建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略第三階段進(jìn)程的重要五年規(guī)劃期。到“十二五”末，建材工業(yè)將在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面初步實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的階段目標(biāo)。“十二五”期間，建材工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為，工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)10%。

　　而產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)被確定為：到“十二五”末，新型干法水泥技術(shù)要超越與引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的發(fā)展，達(dá)到世界領(lǐng)先水平，浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、池窯玻璃纖維等主要行業(yè)技術(shù)與裝備水平趕上或基本達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，五年內(nèi)中國(guó)建材工業(yè)將基本完成淘汰水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷落后產(chǎn)能的任務(wù)，低能耗新興產(chǎn)業(yè)和制品加工業(yè)等產(chǎn)品的累計(jì)工業(yè)增加值在全行業(yè)的比重超過(guò)一半，加快水泥、平板玻璃等主要行業(yè)的兼并重組進(jìn)程，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，全行業(yè)有1~2家企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)入世界500強(qiáng)。

　　節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，建材工業(yè)力求主要行業(yè)能耗、二氧化碳和污染物排放量均達(dá)到國(guó)家規(guī)定，萬(wàn)元增加值能耗比2010年降低20%，萬(wàn)元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%。

　　在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建材工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦?shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，共性基礎(chǔ)材料、新興功能材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套材料及節(jié)能環(huán)保材料在建材工業(yè)中占有一定份額與比較優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展增長(zhǎng)的主要來(lái)源之一。

　　在國(guó)際化方面，建材工業(yè)將形成多層次、多元化的科工貿(mào)一體化的發(fā)展格局，由主要以原材料產(chǎn)品輸出和工程總承包為主的經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)向以技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)、資本經(jīng)營(yíng)和各種實(shí)體并舉的國(guó)際化發(fā)展格局，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)占有較大的份額，成為在國(guó)際建材界有影響力的國(guó)家之一。

　　C、結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)

　　以促進(jìn)低能耗、低排放、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和節(jié)能減排為中心的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展加工制品業(yè)、高附加值產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；以存量重組調(diào)整為主的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　建材工業(yè)將加大新材料、玻璃纖維增強(qiáng)塑料、隔熱隔音材料、防水材料、技術(shù)玻璃、水泥制品等低能耗、高附加值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)建材工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，逐步改變水泥、平板玻璃、石灰制造、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建材工業(yè)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)與拉動(dòng)作用，促進(jìn)建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，帶動(dòng)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　建材工業(yè)將實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、現(xiàn)代化管理水平高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合重組，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)資源效能。橫向重組做優(yōu)做強(qiáng)做大主業(yè)，縱向重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的發(fā)展空間。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)建材企業(yè)實(shí)施跨所有制、跨地區(qū)的兼并重組。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在滿(mǎn)足能源、交通、電力、電子通訊、軍工等已進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，建材產(chǎn)品努力拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)空間。建材工業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能玻璃、超薄基板玻璃、高性能玻璃纖維、無(wú)鉻耐火材料、石英陶瓷坩堝、復(fù)合材料等及其深加工制品。滿(mǎn)足綠色建筑和節(jié)能減排需要，積極發(fā)展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料產(chǎn)品。加快大宗產(chǎn)品向高端化升級(jí)，推廣42.5級(jí)及以上水泥、高性能混凝土、大規(guī)格建筑陶瓷薄板、無(wú)鉻耐火制品等產(chǎn)品。

　　區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　水泥工業(yè)，東部地區(qū)將嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)以節(jié)能減排和協(xié)同處置工業(yè)廢棄物和城市垃圾及污泥為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。中部地區(qū)形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適度兼顧周邊地區(qū)的發(fā)展需求。西部地區(qū)市場(chǎng)需求仍有增長(zhǎng)，可根據(jù)市場(chǎng)需要，以依托或與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有大型水泥企業(yè)合作為主，適當(dāng)布局建設(shè)水泥項(xiàng)目。

　　平板玻璃工業(yè)，將嚴(yán)格核準(zhǔn)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，除西部地區(qū)可建設(shè)超白、超薄等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線外，其他省（區(qū)、市）主要以提高工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和深加工率為主，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。特種玻璃生產(chǎn)主要選擇在國(guó)家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局或相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的省區(qū)。

　　建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)，將東部地區(qū)以提高質(zhì)量與檔次，培育知名品牌，淘汰落后，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主。中部和東北地區(qū)在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，適度承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)可根據(jù)市場(chǎng)、資源、能源和環(huán)境條件，適度布局生產(chǎn)能力。

　　新型建筑墻體材料工業(yè)，將在大中型城市，布局建設(shè)新型建材生產(chǎn)基地。依托大型煤礦、火電廠、煤化工、磷化工等企業(yè)的固體廢棄物集中產(chǎn)生地，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要目的，重點(diǎn)建設(shè)以工業(yè)固體廢棄物為主要原料的新型墻材綜合利用項(xiàng)目。

　　非金屬礦工業(yè)，將在我國(guó)優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源集中地區(qū)，建設(shè)采選和深加工產(chǎn)業(yè)基地。

　　石材在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江中上游地區(qū)，依托水運(yùn)、港口和區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及西部資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)2~3個(gè)大型國(guó)際化石材加工集散基地。

　　石墨依托資源產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在黑龍江雞西和蘿北、湖北宜昌、內(nèi)蒙古興和等地建設(shè)專(zhuān)業(yè)化石墨系列深加工產(chǎn)品及下游產(chǎn)業(yè)基地。

　　滑石依托山東平度、廣西桂林、遼寧海城加工基地，穩(wěn)定原礦產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)高性能礦物材料及制品。

　　高嶺土重點(diǎn)支持江蘇蘇州、廣東茂名、廣西北海、福建龍巖以及內(nèi)蒙古、山西煤系高嶺土基地建設(shè)，發(fā)展高性能高嶺土系列產(chǎn)品。

　　硅藻土以吉林白山地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為依托，建設(shè)硅藻土生產(chǎn)加工基地，開(kāi)發(fā)助濾劑、催化劑、瀝青改性劑、保溫材料等系列產(chǎn)品。

　　珍珠巖以河南、內(nèi)蒙古、山西、遼寧等主要產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，大力發(fā)展用于節(jié)能、環(huán)保、防火等復(fù)合型高性能材料及制品。

　　進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大裝備機(jī)械、高技術(shù)附加值產(chǎn)品出口。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去發(fā)展，從以原材料和初級(jí)產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向以高端產(chǎn)品和技術(shù)、資本、服務(wù)等多元化、多層次的出口結(jié)構(gòu)，形成科工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新格局。鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)稀缺類(lèi)資源和高端技術(shù)裝備。

　　D、節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

　　未來(lái)五年，建材工業(yè)將推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備，加快對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線實(shí)施以節(jié)能為中心的技術(shù)改造，強(qiáng)化能耗管理，全面提高建材產(chǎn)品生產(chǎn)的能效水平。

　　在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，建材工業(yè)將以水泥、墻體材料、水泥混凝土及其制品、石材等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)礦渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、碎石粉等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用廢棄物、生物質(zhì)燃料替代原燃料，推廣利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥和工業(yè)廢棄物。推廣應(yīng)用包括純低溫余熱發(fā)電在內(nèi)的建材工業(yè)窯爐余熱梯級(jí)利用技術(shù)。

　　建材工業(yè)將重點(diǎn)突破制約建材工業(yè)節(jié)能減排的脫硫脫硝一體化、二氧化碳減排關(guān)鍵技術(shù)以及無(wú)機(jī)非金屬新材料加工制造核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新工藝、新技術(shù)、新裝備。

　　在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造上，《意見(jiàn)》做出了更具體的描述，發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)“兩化”融合，以提高質(zhì)量、發(fā)展高端產(chǎn)品、推進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　水泥：新型干法生產(chǎn)線以綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電、高效收塵、二氧化碳和氮氧化物減排、余熱發(fā)電、協(xié)同處置廢棄物為主的技術(shù)改造。

　　玻璃：原料優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化控制、配合料預(yù)熱、全氧燃燒、熔窯余熱綜合利用、煙氣脫硫脫硝、生產(chǎn)線智能化控制技術(shù)改造。

　　建筑衛(wèi)生陶瓷：陶瓷磚薄型化、干法制粉、一次燒成，衛(wèi)生陶瓷潔具輕型化、高壓注漿、真空擠出等技術(shù)改造。

　　墻體材料：以節(jié)能型磚瓦隧道窯逐步替代輪窯，變頻電機(jī)替代傳統(tǒng)電機(jī)為主的技術(shù)改造。

　　非金屬礦：超細(xì)超純選礦加工技術(shù)、尾礦綜合利用和礦物改性復(fù)合深加工為主的技術(shù)改造。

　　E、七大重點(diǎn)工程助力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》指出七大重點(diǎn)工程作為今后發(fā)展和支持的重點(diǎn)。

　　節(jié)能改造工程。希望通過(guò)技術(shù)改造降低單位產(chǎn)品能耗水平，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排。到2015年水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等行業(yè)能耗水平接近或達(dá)到世界同期先進(jìn)水平。

　　建材行業(yè)將在大中型建材企業(yè)建立能源管理中心，推動(dòng)合同能源管理，完善主要產(chǎn)品能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)采用能效對(duì)標(biāo)，推廣節(jié)能粉磨、袋式除塵、脫硫脫硝、電機(jī)調(diào)頻、變頻技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，以進(jìn)一步提高企業(yè)節(jié)能減排水平。

　　淘汰落后工程。到2015年，基本淘汰水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等落后產(chǎn)能，新型干法水泥比重達(dá)到95%以上、浮法玻璃比重達(dá)到90%以上。

　　建材工業(yè)將建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，淘汰水泥機(jī)立窯、濕法窯、玻璃平拉(含格法)工藝等落后產(chǎn)能。

　　制品基地工程。通過(guò)材料部品化和配套集成，發(fā)展建材制品制造基地，為建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化提供材料支撐，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)為主向加工制品業(yè)生產(chǎn)為主的轉(zhuǎn)變。

　　建材工業(yè)為適應(yīng)建筑工業(yè)化的需要，實(shí)施建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑施工安裝業(yè)三業(yè)聯(lián)動(dòng)，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地培育與建設(shè)以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為龍頭，發(fā)展多功能復(fù)合墻體材料、建筑工程預(yù)制件、建筑裝飾裝修的部品、金屬建材、屋面系統(tǒng)及其他建材深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，提升承重保溫裝飾于一體的燒結(jié)保溫磚及復(fù)合墻體材料、幕墻、屋面系統(tǒng)、防水系統(tǒng)、門(mén)窗及混凝土預(yù)制件等各類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)水平，強(qiáng)化配套材料部品化、施工配套化、建筑產(chǎn)品綠色化，以推進(jìn)建材加工制品業(yè)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和工業(yè)危廢物，改善城市生態(tài)環(huán)境，使城市周邊水泥企業(yè)成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不可或缺的環(huán)保企業(yè)。

　　建材工業(yè)將選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市，以周邊已有大中型新型干法水泥企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)爭(zhēng)取政策支持，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步全面推廣應(yīng)用干法水泥生產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大建材資源綜合利用范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　新材料工程。開(kāi)發(fā)新型高性能、多功能和結(jié)構(gòu)材料及制品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐，發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬新材料及其制品業(yè)。

　　建材工業(yè)將以實(shí)力雄厚的科技型企業(yè)為主導(dǎo)，積極發(fā)展太陽(yáng)能玻璃、特種玻璃、石英陶瓷坩堝、特種陶瓷、功能陶瓷、高性能玻璃纖維及制品、風(fēng)力發(fā)電葉片、節(jié)能環(huán)保用復(fù)合材料及新能源汽車(chē)復(fù)合材料零部件、優(yōu)勢(shì)非金屬礦物深加工材料、功能膜材料、綠色照明材料及產(chǎn)品等。

　　綠色節(jié)能建材工程。為綠色節(jié)能建筑提供綠色節(jié)能材料及部品，推動(dòng)房屋建筑用綠色建材及制品業(yè)發(fā)展。

　　建材工業(yè)將以綠色建筑和建筑節(jié)能工程發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展蒸壓加氣混凝土、泡沫混凝土、膨脹珍珠巖?；⒅橹破?、燒結(jié)多孔自保溫砌塊、巖棉等不燃型保溫隔熱材料及制品、低輻射鍍膜中空/真空節(jié)能玻璃門(mén)窗，防燃型屋面保溫材料體系、陶瓷薄板、輕質(zhì)陶瓷保溫板、石膏板、硅酸鈣板、超薄石材復(fù)合板、居室環(huán)境凈化與裝飾功能一體化材料等產(chǎn)品。

　　產(chǎn)業(yè)國(guó)際化工程。充分發(fā)揮我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，改變我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)目前以原材料、初級(jí)產(chǎn)品出口和工程總承包為主的現(xiàn)狀，向以高端產(chǎn)品和技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)、資本、產(chǎn)業(yè)輸出為主的國(guó)際化發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。

　　建材工業(yè)將對(duì)已具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的我國(guó)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、石材、混凝土與水泥制品、磚瓦等產(chǎn)業(yè)，依托已有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和不斷提升的技術(shù)與裝備，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到國(guó)外投資和發(fā)展，從產(chǎn)品市場(chǎng)逐步擴(kuò)大到技術(shù)、裝備、工程服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)，從產(chǎn)品出口逐步向企業(yè)走出去和開(kāi)采國(guó)外資源的方向發(fā)展，建立科、工、貿(mào)一體的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與服務(wù)體系，提高國(guó)際市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)能力。